據(jù)環(huán)保部測算,中國揮發(fā)性有機物每年排放量高達3000多萬噸，位居世界第一位。在濃濃的霧霾面前，治理揮發(fā)性有機物顯得刻不容緩。然而就目前現(xiàn)狀來看，揮發(fā)性有機物就像是一頭隱形的大象，與
揮發(fā)性有機物治理相關的工作，卻在只掌握了這頭大象的局部特征時，就盲目地動手了。
一、盲在定義 現(xiàn)狀：定義五花八門，管控方向不明
環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心石化輕紡部高工郭森指出，從國家層面說，目前根本沒有科學統(tǒng)一的國家揮發(fā)性有機物定義，因此在對揮發(fā)性有機物進行表述時也無法統(tǒng)一。
從2013年起，國家陸續(xù)發(fā)布了《揮發(fā)性有機物污染防治技術政策》、《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》、《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動規(guī)劃》、《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》等多項政策措施?！笆濉币?guī)劃綱要更是首次將揮發(fā)性有機物新納入總量控制指標，同時提出在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。難道這些政策里說的揮發(fā)性有機物竟不是一個定義？郭森說，即使從國家出臺的政策來看，揮發(fā)性有機物的定義也是五花八門。有的是從蒸汽壓的角度定義的，有的是從揮發(fā)性角度定義的，還有的是從光化學活性角度定義的。
查詢這些政策文件后，確實發(fā)現(xiàn)大部分沒有專門給出揮發(fā)性有機物的定義。在有準確定義的文件中，概念也各不相同。在環(huán)保部2015年4月16日發(fā)布的《石油化學工業(yè)污染物排放標準》中，揮發(fā)性有機物定義是：參與大氣光化學反應的有機化合物，或者根據(jù)規(guī)定的方法測量或核算確定的有機化合物。顯然，這個定義強調的是光化學活性。
而財政部、發(fā)改委、環(huán)保部2015年6月18日發(fā)布的 《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》里，揮發(fā)性有機物是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。顯然，這個定義則更注重揮發(fā)性。而天津市地方標準中的定義是：在20攝氏度條件下蒸汽壓大于或者等于10帕，或者特定適用條件下具有相應揮發(fā)性的全部有機化合物（不包括甲烷）。這應該是從蒸汽壓的角度定義了揮發(fā)性有機物。
進一步了解發(fā)現(xiàn)，其實在全球范圍內(nèi)，揮發(fā)性有機物的定義也是各不相同。世界衛(wèi)生組織的定義為：熔點低于室溫、沸點低于260攝氏度，常溫下飽和蒸氣壓大于70.91帕、并以氣態(tài)形式存在于空氣中的一類化合物的總稱。美國材料與試驗協(xié)會D3960-98標準定義為任何能參加大氣光化學反應的有機化合物。美國聯(lián)邦環(huán)保署的定義是：除一氧化碳、二氧化碳、碳酸、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外，任何參加大氣光化學反應的碳化合物。
德國標準化學會55649-2000標準定義為：原則上，在常溫常壓下，任何能自發(fā)揮發(fā)的有機液體和/或固體。德國巴斯夫公司則認為，最方便和最常見的方法是根據(jù)沸點來界定哪些物質屬于揮發(fā)性有機物，而最普遍的共識認為揮發(fā)性有機物是指那些沸點等于或低于250攝氏度的化學物質。
可以看出，世界衛(wèi)生組織和德國巴斯夫公司主要是對沸點或初餾點作了限定，不管其是否參加大氣光化學反應。美國的定義對沸點或初餾點不作限定，強調參加大氣光化學反應。德國則對沸點和初餾點不作限定，也不管是否參加大氣光化學反應，只強調在常溫常壓下能自發(fā)揮發(fā)。從我國環(huán)保部門近兩年出臺的規(guī)定看，更多的參考了美國的定義。這表明，環(huán)保部門認為揮發(fā)性有機物就是會參加大氣光化學反應制造霧霾的罪魁禍首。
海南省生態(tài)環(huán)境保護廳總工程師周學雙指出，總體而言，我國的揮發(fā)性有機物定義處于較為混亂和矛盾的局面，體現(xiàn)在反應性定義和揮發(fā)性定義同時存在、揮發(fā)性定義中揮發(fā)性限值不統(tǒng)一、反應性定義中缺乏豁免物質等方面。
定義不同，涵蓋的物質就不同，管控的方向也就不明。這給揮發(fā)性有機物污染源統(tǒng)計、監(jiān)測、管控等都帶來了困難，嚴重制約了我國揮發(fā)性有機物的環(huán)境管控?！胺从车綄嶋H中，就是企業(yè)搞不明白到底哪些物質算作揮發(fā)性有機物，考核揮發(fā)性有機物時就難免爭議。這種不統(tǒng)一，還造成對揮發(fā)性有機物的表征方法不一致，有的用非甲烷總烴來替代，有的按照其中具體的物質計算，還有的按碳計算，多種多樣的算法導致計算出來的數(shù)據(jù)也都不統(tǒng)一，最后又給國家決策造成了困難?！惫缡钦f?！拔医ㄗh采納基于豁免政策的反應性國家統(tǒng)一揮發(fā)性有機物定義，科學指導頂層設計，并逐步統(tǒng)一固定源揮發(fā)性有機物表征方法?！?br />
二、盲在監(jiān)測 現(xiàn)狀：監(jiān)測混亂無章，普遍弄虛作假
揮發(fā)性有機物的治理首先要監(jiān)測。而現(xiàn)實是，我國監(jiān)測環(huán)節(jié)混亂無章。
中國石化聯(lián)合會供應商工作委員會石化行業(yè)
VOCs治理技術專業(yè)組秘書長叢東旭介紹，由于揮發(fā)性有機物種類多、組分復雜、濃度范圍變化大、活性差異顯著，傳統(tǒng)的監(jiān)測技術設備或小范圍監(jiān)測系統(tǒng)都不能從數(shù)據(jù)中提取有效信息，根本達不到監(jiān)測目的，無法解決揮發(fā)性有機物排放底數(shù)不清的問題。國內(nèi)揮發(fā)性有機物監(jiān)測起步較晚，與發(fā)達國家相比，在線監(jiān)測技術基礎還比較薄弱。再加上缺乏國家揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測技術規(guī)范，目前的在線監(jiān)測技術市場呈現(xiàn)出方法駁雜、良莠不齊的混亂局面。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前國內(nèi)揮發(fā)性有機物的監(jiān)測其實已經(jīng)成了一個大蛋糕?！稉]發(fā)性有機物排污收費試點辦法》規(guī)定，達標收費，超標違法，違法要受到處罰，需要排污企業(yè)承擔更高的經(jīng)濟代價。也就是說，排污企業(yè)必須通過監(jiān)測了解排放的揮發(fā)性有機物是否達標，排多少種，排多少量，以便采取有效治理措施。據(jù)測算，企業(yè)按單套監(jiān)測設備40萬元估算，市場空間為370億元；相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)按單套設備150萬元估算，市場空間為60億元；城市空氣質量在線監(jiān)測市場空間為40億元。在政策、需求、利益因素的驅動下，良莠不齊的監(jiān)測儀器紛紛上馬了。
“國內(nèi)監(jiān)測技術還是需要突破。”上?；瘜W工業(yè)區(qū)高級工程師張發(fā)兵說，“我們引進的國外監(jiān)測設備，投入實在太大了，尤其是每增加一個特征污染物，都要增加一筆很大的費用。在空氣監(jiān)測網(wǎng)絡和車載監(jiān)測設備方面，園區(qū)亟需的揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備、空氣污染物傳感器和環(huán)境空氣應急監(jiān)測設備卻都沒有找到滿意的國產(chǎn)儀器?！?br /> 如果說監(jiān)測技術盲在測不出、測不準揮發(fā)性有機物，那么監(jiān)測過程就盲在企業(yè)應付、管理者放水。
“ 《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》、《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》都對監(jiān)測有著具體的要求，然而在實際中，企業(yè)可能只監(jiān)測一次，就用來代表全年的監(jiān)測數(shù)據(jù)。這樣的監(jiān)測，既不能反映企業(yè)日常運行的情況，又不具有統(tǒng)計參考意義，與環(huán)保部的排查目的相去甚遠。”郭森對此感觸很深。
更可怕的是，沒有真正的在線監(jiān)測，就勢必給企業(yè)造假提供了可能空間——企業(yè)很可能安裝一些低質、低效、低價的治理或監(jiān)測設備，應付環(huán)保部門人工監(jiān)督檢查。近日，環(huán)保部督查組在河北唐山開展環(huán)保專項執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)，唐山遷安市寶利源煉焦有限公司焦爐煙氣在線監(jiān)控涉嫌造假。該公司在未安裝脫硫裝置情況下，二氧化硫歷史數(shù)據(jù)顯示長期達標排放，為40毫克/立方米左右（標準50毫克/立方米），但督查組現(xiàn)場人工監(jiān)測煙囪排放二氧化硫為111毫克/立方米，超標1.2倍。
盲人摸象的治理方法是不可取的，需要從定義及監(jiān)測環(huán)節(jié)逐步改善。不過值得欣慰的是，
VOCS廢氣治理的總體勢頭是好的，政策正在完善，技術也逐漸普及。
